****省****
货物和服务项目
公开招标文件
（预公告稿）
项目名称：****市城区环卫道路清扫保洁及园林绿化养护服务外包
备案编号：****-****-******-*****[****]*****
项目编号：[******]****[**]*******
采购人：****市城市管理局
代理机构：****
编制时间：****年**月
第*章投标邀请
****采用公开招标方式组织****市城区环卫道路清扫保洁及
园林绿化养护服务外包（以下简称：“本项目”）的****活动，现邀请供应商参加投标。
*、备案编号：****-****-******-*****[****]*****
*、项目编号：[******]****[**]*******
*、预算金额、最高限价：详见《采购标的*览表》。
*、招标内容及要求：详见《采购标的*览表》及招标文件第*章。
*、需要落实的****政策
进口产品：不适用于本项目。
节能产品：不适用于本项目。
环境标志产品：不适用于本项目。
促进中小企业发展的相关政策：
采购包*：【预留】专门面向中小企业
面向的企业规模：中小企业
预留形式：【预留】专门面向中小企业
预留比例：***%
*、投标人的资格要求
*.*法定条件：符合****法第***条第*款规定的条件。
*.*特定条件：
采购包*：
| 资格审查要求概况 |
评审点具体描述 |
| 本采购包属于专门面向中小企业采购。 |
*.本采购包为专门面向中小企业采购，投标人须提供中小企业声明函。监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业。*.投标人须提供《中小企业声明函》（工程、服务）（格式见第*章）并声明服务全部由符合政策要求的中小企业承接。本采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为其他未列明行业。若投标人提供的《中小企业声明函》中填写的所属行业与此不*致，投标无效。投标人应认真对照《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[****]***号）规定的划分标准，准确划分企业类型。*.监狱企业视同小型、微型企业，投标人为监狱企业的，可不提供中小企业声明函，但须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。*.残疾人福利性单位视同小型、微型企业，根据财政部、民政部、中国残疾人联合会印发的《*部门联合发布关于促进残疾人就业****政策的通知》财库〔****〕***号规定，依照《****法》、《残疾人保障法》等法律法规及相关规定，享受****支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：①安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于**%(含**%)，并且安置的残疾人人数不少于**人(含**人)；②依法与安置的每位残疾人签订了*年以上(含*年)的劳动合同或服务协议；③为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；④通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；⑤提供本单位承担的服务(以下简称产品)。前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证(*至*级)》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。符合条件的残疾人福利性单位在参加****活动时，应当提供《*部门联合发布关于促进残疾人就业****政策的通知》规定的《残疾人福利性单位声明函》，可不提供中小企业声明函，并对声明的真实性负责。 |
| 本采购包属于专门面向中小企业采购。 |
本采购包为专门面向中小企业采购，投标人须提供中小企业声明函。监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业。 |
*.*是否接受联合体投标：
采购包*：不接受
※根据上述资格要求，电子投标文件中应提交的“投标人的资格及资信证明文件”详见
招标文件第*章。
*、招标文件的获取
*.*、招标文件获取期限：详见招标公告或更正公告，若不*致，以更正公告为准。
*.*、在招标文件获取期限内，供应商应通过****省****网上公开信息系统的注册账
号（免费注册）并获取招标文件(登*****省****网上公开信息系统进行文件获取)，否则
投标将被拒绝。
*.*、获取地点及方式：注册账号后，通过****省****网上公开信息系统以下载方式
获取。
*.*、招标文件售价：*元。
*、投标截止
*.*、投标截止时间：详见招标公告或更正公告，若不*致，以更正公告为准。
*.*、投标人应在投标截止时间前按照****省****网上公开信息系统设定的操作流程
将电子投标文件上传至****省****网上公开信息系统，否则投标将被拒绝。
*、开标时间及地点
详见招标公告或更正公告，若不*致，以更正公告为准。
**、公告期限
**.*、招标公告的公告期限：自财政部和****省财政厅指定的****信息发布媒体最先
发布公告之日起*个工作日。
**.*、招标文件公告期限：招标文件随同招标公告*并发布，其公告期限与招标公告的公
告期限保持*致。
**、采购人：****市城市管理局
地址：****市龙江街道桥南路***号
邮编：******
联系人：****
联系电话：************
**、代理机构：****
地址：****省****市鼓楼区洪山园路**号招标大厦*座*层****室
邮编：******
联系人：郑先生、****
联系电话：***********、************
附*：账户信息
| 投标保证金账户 |
| 开户名称：**** |
| 开户银行：供应商在****省****网上公开信息系统获取招标文件后，根据其提示自行选择要缴交的投标保证金托管银行。 |
| 银行账号：****省****网上公开信息系统根据供应商选择的投标保证金托管银行自动生成供应商所投采购包的缴交银行账号（即多个采购包将对应生成多个缴交账号）。供应商应按照所投采购包的投标保证金要求，缴交相应的投标保证金。 |
| 特别提示 |
| *、投标人应认真核对账户信息，将投标保证金汇入以上账户，并自行承担因汇错投标保证金而产生的*切后果。*、投标人在转账或电汇的凭证上应按照以下格式注明，以便核对：“（项目编号：***）的投标保证金”。 |
附*：采购标的*览表
采购包*：
采购包预算金额（元）:********.**
采购包最高限价（元）:********.**
采购包保证金金额（元）:******.**
| 序号 |
标的名称 |
数量 |
标的金额（元） |
计量单位 |
所属行业 |
是否允许进口产品 |
| * |
****市城区环卫道路清扫保洁及园林绿化养护服务外包 |
*.** |
********.** |
项 |
其他未列明行业 |
否 |
第*章投标人须知前附表
*、投标人须知前附表*
| 特别提示：本表与招标文件对应章节的内容若不*致，以本表为准。 |
特别提示：本表与招标文件对应章节的内容若不*致，以本表为准。 |
特别提示：本表与招标文件对应章节的内容若不*致，以本表为准。 |
| 序号 |
招标文件（第*章） |
编列内容 |
| * |
*.* |
是否组织现场考察或召开开标前答疑会：采购包*：不组织 |
| * |
**.* |
投标文件的份数：（*）可读介质（光盘或*盘）*份：投标人应将其上传至****省****网上公开信息系统的电子投标文件在该可读介质中另存*份。（*）电子投标文件：详见投标人须知前附表*《关于电子招标投标活动的专门规定》。 |
| * |
**.*-（*） |
是否允许中标人将本项目的非主体、非关键性工作进行分包：采购包*：不允许合同分包； |
| * |
**.*-（*） |
投标有效期：投标截止时间起**个日历日。 |
| * |
**.* |
确定中标候选人名单：采购包*：*名 |
| * |
**.* |
本项目中标人的确定（以采购包为单位）：（*）采购人应在****招投标管理办法规定的时限内确定中标人。（*）若出现中标候选人并列情形，则按照下列方式确定中标人：①招标文件规定的方式：中标候选人并列的，则按“价格部分”的得分高低排序；若投标人的评审得分相同且价格部分得分也相同的，则按“技术部分”的得分高低排序；若评审得分相同且价格部分与技术部分得分也相同的，则按“商务部分”的得分高低排序；若评审得分相同、价格部分得分相同且技术部分得分与商务部分得分也相同的，则采取随机抽取方式确定。投标人参与本项目投标即被视为接受此约定，否则视为撤销所有投标响应行为。②若本款第①点规定方式为“无”，则按照下列方式确定：无。③若本款第①、②点规定方式均为“无”，则按照下列方式确定：随机抽取。（*）本项目确定的中标人家数：采购包*：*名 |
| * |
**.* |
合同签订时限：自中标通知书发出之日起**个日历日内。 |
| * |
**.*-（*） |
质疑函原件应采用下列方式提交：书面形式。 |
| * |
**.* |
招标文件的质疑（*）潜在投标人可在质疑时效期间内对招标文件以书面形式提出质疑。（*）质疑时效期间：应在依法获取招标文件之日起*个工作日内向****提出，依法获取招标文件的时间以****省****网上公开信息系统记载的为准。※除上述规定外，对招标文件提出的质疑还应符合招标文件第*章第**.*条的有关规定。 |
| ** |
**.* |
监督管理部门：****市财政局（仅限依法进行****的货物或服务类项目）。 |
| ** |
**.* |
财政部和****省财政厅指定的****信息发布媒体（以下简称：“指定媒体”）：（*）中国****网，网址***.****.***.**。（*）中国****网****分网（****省****网），网址****.***.******.***.**。※若出现上述指定媒体信息不*致情形，应以中国****网****分网（****省****网）发布的为准。 |
| ** |
** |
其他事项：(*)本项目代理服务费：本项目收取代理服务费代理服务费用收取对象：中标/成交供应商代理服务费收费标准：①代理服务费收费标准：根据本项目****委托协议中“有关费用问题”的约定，本项目的招标代理服务费向中标人收取，中标人应按差额定率累进法计算，向采购代理机构交纳招标代理服务费。以中标通知书规定的合同包总服务期限的中标金额作为收费的计算基数，按代理服务收费标准的***%计取。②中标人应在领取中标通知书的同时按规定的标准*次性向采购代理机构缴清上述服务费，采用银行转账、电汇、或现金等付款方式，缴交银行帐号：开户名称：****账号：************开户银行：中国银行****市晋安支行。(*)其他：*.*资格审查小组对投标人所提供的资格类文件仅负审核责任。即使投标人所提交的资格类文件通过了审核，在评标过程中乃至确定中标人后，如发现投标人所提供的资格类文件不合法或不真实，仍可废除中标人中标资格并追究中标人的法律责任。*.*采购人在签订合同之前有权对中标人递交的投标文件资料（包括评分项中的所提供各项证件）进行原件核实，投标人应对投标文件资料（包括评分项中的所提供各项证件）的真实性负责，如发现其所提交的资料不真实，采购人将视其为以弄虚作假方式骗取中标，其中标无效，没收其投标保证金，给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿，并上报财政主管部门，同时依法承担相应法律责任。*.*投标人对招标文件“技术和服务要求”和“商务条件”项下涉及“≥或＞”、“≤或＜”及某个区间值范围内的相关内容进行投标响应时，若无偏离可完全按招标文件“技术和服务要求”和“商务条件”项下内容进行响应，无须填写具体的数值。*.*本项目道路勘测费用已纳入项目预算，故此项费用由中标单位承担，中标单位须进场服务后向道路勘测单位支付道路勘测费（人民币：******元）。*.*本项目收取投标保证金理由如下：为预防供应商串通投标；为预防投标截止时间后，投标人在投标有效期内随意撤销其投标文件；为预防中标后供应商没有正当理由拒签合同等。 |
*、投标人须知前附表*
| 关于电子招标投标活动的专门规定 |
关于电子招标投标活动的专门规定 |
| 序号 |
编列内容 |
| * |
（*）电子招标投标活动的专门规定适用本项目电子招标投标活动。（*）将招标文件无的内容修正为下列内容：无后适用本项目的电子招标投标活动。（*）将下列内容增列为招标文件的组成部分（以下简称：“增列内容”）适用本项目的电子招标投标活动，若增列内容与招标文件其他章节内容有冲突，应以增列内容为准：①电子招标投标活动的具体操作流程以****省****网上公开信息系统设定的为准。②关于电子投标文件：*.投标人应按照****省****网上公开信息系统设定的评审节点编制电子投标文件，否则资格审查小组、评标委员会将按照不利于投标人的内容进行认定。*.投标人应在投标截止时间前按照****省****网上公开信息系统设定的操作流程将电子投标文件*份上传至****省****网上公开信息系统。电子投标文件的分项报价*览表、投标客户端的分项报价*览表应保持*致，并以投标客户端的分项报价*览表为准。③关于证明材料或资料：*.招标文件要求原件的，投标人在电子投标文件中可提供复印件（含扫描件），但同时应准备好原件备查（未能在规定时间内提供原件核查的，将按不利于投标人进行评审）；招标文件要求复印件的，投标人在电子投标文件中提供原件、复印件（含扫描件）皆可；招标文件对原件、复印件未作要求的，投标人在电子投标文件中提供原件、复印件（含扫描件）皆可。*.若投标人提供注明“复印件无效”或“复印无效”的证明材料或资料，应结合上文*条款进行判定，若招标文件未要求投标人提供原件，投标人提供原件，复印件（含扫描件）均视为满足招标文件要求。④关于“全称”、“投标人代表签字”及“加盖单位公章”：*.在电子投标文件中，涉及“全称”和“投标人代表签字”的内容可使用打字录入 |
附：
监狱企业证明材料
投标人为监狱企业，提供本单位制造的货物（承接的服务），并在电子投标文件中提供省
级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
*-*招标文件规定的其他价格扣除证明材料（若有）
编制说明
若投标人可享受招标文件规定的除“节能（非强制类）、环境标志产品价格扣除”及“小
型、微型企业产品等价格扣除”外的其他价格扣除优惠，则投标人应按照招标文件要求提供相
应证明材料。
*、招标文件规定的加分证明材料（若有）
*-*优先类节能产品、环境标志产品加分证明材料（若有）
*-*-①优先类节能产品、环境标志产品统计表（加分适用，若有）
项目编号：
货币及单位：人民币元
|
本采购包内属于节能、环境标志产品的情况 |
本采购包内属于节能、环境标志产品的情况 |
本采购包内属于节能、环境标志产品的情况 |
本采购包内属于节能、环境标志产品的情况 |
本采购包内属于节能、环境标志产品的情况 |
本采购包内属于节能、环境标志产品的情况 |
| 采购包 |
品目号 |
货物名称 |
单价（现场） |
数量 |
总价（现场） |
认证种类 |
| * |
*-* |
|
|
|
|
|
| * |
… |
|
|
|
|
|
※注意：
*、对节能、环境标志产品计算价格扣除时，只依据电子投标文件“*-*-②优先类节能产
品、环境标志产品加分证明材料（加分适用，若有）”。
*、本表以采购包为单位，不同采购包请分别填写；同*采购包请按照其品目号顺序分别
填写。
*、具体统计、计算：
*.*若节能、环境标志产品仅是构成投标产品的部件、组件或*件，则该投标产品不享受
鼓励优惠政策。同*品目中各认证证书不重复计算价格扣除。强制类节能产品不享受价格扣除。
*.*计算结果若除不尽，可*舍*入保留到小数点后*位。
*.*投标人应按照招标文件要求认真统计、计算，否则评标委员会不予认定。
*.*若无节能、环境标志产品，不填写本表，否则，视为提供虚假材料。
投标人：（全称并加盖单位公章）
日期：年月日
*-*-②优先类节能产品、环境标志产品证明材料（加分适用，若有）
*-*招标文件规定的其他加分证明材料（若有）
编制说明
若投标人可享受招标文件规定的除“优先类节能产品、环境标志产品加分”外的其他加
分优惠，则投标人应按照招标文件要求提供相应证明材料。
封面格式(技术商务部分)
****省****投标文件
（技术商务部分）
（填写正本或副本）
（项目名称：（由投标人填写）
（备案编号：（由投标人填写）
（项目编号：（由投标人填写）
（所投采购包：（由投标人填写）
投标人：（填写“全称”）
（由投标人填写）年（由投标人填写）月
索引
*、标的说明*览表
*、技术和服务要求响应表
*、商务条件响应表
*、投标人提交的其他资料（若有）
※注意
技术商务部分中不得出现报价部分的全部或部分的投标报价信息（或组成资料），否则符
合性审查不合格。
*、标的说明*览表
项目编号：
| 采购包 |
品目号 |
投标标的 |
数量 |
规格 |
来源地 |
备注 |
| * |
*-* |
|
|
|
|
|
| * |
… |
|
|
|
|
|
| … |
|
|
|
|
|
|
※注意：
*、本表应按照下列规定填写：
*.*“采购包”、“品目号”、“投标标的”及“数量”应与招标文件《采购标的*览表》
中的有关内容（“采购包”、“品目号”、“采购标的”及“数量”）保持*致。
*.*“投标标的”为货物的：“规格”项下应填写货物制造厂商赋予的品牌（属于节能、
环保清单产品的货物，填写的品牌名称应与清单载明的品牌名称保持*致）及具体型号。“来
源地”应填写货物的原产地。“备注”项下应填写货物的详细性能说明及供货范围清单（若有），
其中供货范围清单包括但不限于：组成货物的主要件和关键件的名称、数量、原产地，专用工
具（若有）的名称、数量、原产地，备品备件（若有）的名称、数量、原产地等。
*.*“投标标的”为服务的：“规格”项下应填写服务提供者提供的服务标准及品牌（若
有）。“来源地”应填写服务提供者的所在地。“备注”项下应填写关于服务标准所涵盖的具
体项目或内容的说明等。
*、投标人需要说明的内容若需特殊表达，应先在本表中进行相应说明，再另页应答，但
应做好标注说明，方便评委查阅评审。未标注说明可能导致的不利的评审后果由投标人自行承
担。
*、电子投标文件中涉及“投标标的”、“数量”、“规格”、“来源地”的内容若不*
致，应以本表为准。
投标人：（全称并加盖单位公章）
日期：年月日
*、技术和服务要求响应表
项目编号：
| 采购包 |
品目号 |
技术和服务要求 |
投标响应 |
是否偏离及说明 |
| * |
*-* |
|
|
|
| * |
… |
|
|
|
| … |
|
|
|
|
※注意：
*、本表应按照下列规定填写：
*.*“技术和服务要求”项下填写的内容应与招标文件第*章“技术和服务要求”的内容
保持*致。
*.*“投标响应”项下应填写具体的响应内容并与“技术和服务要求”项下填写的内容逐
项对应；对招标文件“技术和服务要求”项下涉及“≥或＞”、“≤或＜”及某个区间值范围
内的内容，投标响应应填写具体的数值，但技术指标只能以范围作响应的除外。
*.*“是否偏离及说明”项下应按下列规定填写：优于的，填写“正偏离”；符合的，填
写“无偏离”；低于的，填写“负偏离”。
*、投标人需要说明的内容若需特殊表达，应先在本表中进行相应说明，再另页应答，但
应做好标注说明，方便评委查阅评审。未标注说明可能导致的不利的评审后果由投标人自行承
担。
投标人：（全称并加盖单位公章）
日期：年月日
*、商务条件响应表
项目编号：
| 采购包 |
品目号 |
商务条件 |
投标响应 |
是否偏离及说明 |
| * |
*-* |
|
|
|
| * |
… |
|
|
|
| … |
|
|
|
|
※注意：
*、本表应按照下列规定填写：
*.*“商务条件”项下填写的内容应与招标文件第*章“商务条件”的内容保持*致。
*.*“投标响应”项下应填写具体的响应内容并与“商务条件”项下填写的内容逐项对应；
对“商务条件”项下涉及“≥或＞”、“≤或＜”及某个区间值范围内的内容，应填写具体的
数值。
*.*“是否偏离及说明”项下应按下列规定填写：优于的，填写“正偏离”；符合的，填
写“无偏离”；低于的，填写“负偏离”。
*、投标人需要说明的内容若需特殊表达，应先在本表中进行相应说明，再另页应答，但
应做好标注说明，方便评委查阅评审。未标注说明可能导致的不利的评审后果由投标人自行承
担。
投标人：（全称并加盖单位公章）
日期：年月日
*、投标人提交的其他资料（若有）
编制说明
*、招标文件要求提交的除“资格及资信证明部分”、“报价部分”外的其他证明材料或
资料加盖投标人的单位公章后应在此项下提交。
*、招标文件要求投标人提供方案（包括但不限于：组织、实施、技术、服务方案等）的，
投标人应在此项下提交。
*、除招标文件另有规定外，投标人认为需要提交的其他证明材料或资料加盖投标人的单
位公章后应在此项下提交。
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